公共管理的理论源流与变革

被引：13

作者：

郭正林

机构：

[1] 中山大学行政管理中心广东广州

来源：

北京行政学院学报 | 2003年 / 02期

关键词：

公共管理; 公共行政; 理论范式;

D O I：

10.16365/j.cnki.11-4054/d.2003.02.001

中图分类号：

D630 [国家机关工作与人事管理];

学科分类号：

摘要：

通过“新公共管理运动”而从传统公共行政理论范式中分化出来的“公共管理” ,体现了一种新的理论范式整合。传统的公共行政 ,以韦伯的官僚制来破解庇护主义 ,以政治 /行政分开来化解政党分肥 ,以文官制度来建构行政组织的基本规范 ,以泰勒主义来保证效率行政的主导地位。这种行政改进逐渐变成公共行政中的教条主义。结果 ,官僚制成了官僚主义的代名词 ,政治 /行政两分成了“两张皮” ,文官制度变成了文牍主义 ,效率主导变成了缺乏效果的效率。求解这些疑难导致了传统公共行政范式向“新公共管理”范式的转移。而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构 ,就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及 2 0世纪 80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合

引用

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共 6 条

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