新中国成立以来我国养老机构管制政策的基本分期走向

我国养老机构的发展与政府宏观管制政策关联密切。本文对新中国成立以来养老机构管制政策进行了制度文本上的简要梳理,依照时间序列划将其划分为四个阶段:即全面管控期、社会化开放期、制度规范期、标准化建设期,文章主要从政策文件、主要特点、养老机构发展状况等几个方面进行了对每一个分期的比较分析。文章指出,养老机构管制政策的基本趋势是从管控到规制,具体表现在政策定位的去行政化、政策的支持功能强化、政策内容具体化、政策目标技术理性化四个方面。养老机构管制政策及其发展被深刻嵌入到国家治理框架中,受国家与社会的关系、福利供给模式、政府职能转变等一系列宏观因素的影响,这一点对我们正确理解和预测养老机构的发展问题有重要意义。