1949—1965年农民进城与社会管理——兼及城乡二元管理体系的形成

由于多种因素交织,新中国初期引发了农民进城热潮,其中城乡生活差异是农民进城的主要动力,工业建设则是农民进城的直接动因,大规模的农民进城给当时的城市管理、农业生产都带来了巨大的影响。为此,国家出台了一系列政令与管理措施限制农民进城,最终促使城乡人口逆向迁移,并逐渐固化了城乡二元的社会发展模式,影响深远。在当前社会管理中,准确判断农民群体的多元性与异质性,深入分析农民进城的动力机制,完善农民进城的政策回应,必须以史为鉴。