政府欠款清理与民营企业投资：基于专项督导的准自然实验

本文运用双重差分法考察了国务院清理政府欠款专项督导行动对民营企业长期投资的影响。研究发现，该行动显著提高了被督导地区民营企业的长期投资。其作用机理在于，专项督导行动一方面提升了企业的内源融资水平，表现为经营活动现金流的增加和资产周转的加快；另一方面则改善了企业的外源融资状况，表现为商业信用的增加。进一步地，上述效应在经营较为稳健、融资约束较高、受中央产业政策扶持的行业以及市场化程度较低地区的民营企业中更为显著。本文基于“放管服”改革和营商环境优化的研究场景，识别出政府欠款影响企业长期投资的因果关系，厘清了其中的作用机理，对政府加强宏观调控以有效促进金融和经济的平稳发展具有重要借鉴意义。