新常态下中国粮食安全面临的问题及路径选择——基于日本、韩国的经验和启示

随着工业化、城镇化的快速发展,人口结构和膳食结构升级推动人均粮食消费快速增长,中国粮食安全面临丰年缺粮常态化,对国际粮食市场依赖加深的局面。同时物质成本和劳动力成本带动粮食总成本快速上升,包含粮食在内的各主要农产品成本利润率趋势性下滑;粮食生产潜力还受到耕地和水资源的约束。同为人口稠密型、人地比例极高的东亚国家日本和韩国,于20世纪60～80年代在经济发展中面临类似的粮食安全困境,日韩在放弃全面粮食自给率的同时坚持口粮高度国产化,有选择地发展资源利用集约型、就业创造高效型和收入弹性高且由于保鲜易腐等因素天然具有保护屏障的农产品类型并加大政府各部门和民间经营主体的联动,从产业控制的角度积极部署海外粮食安全战略,都是值得中国借鉴的宝贵经验。