虽小浪底水库已建成投入运用 ,四次加高了黄河下游的大堤 ,但黄河下游的防洪形势依然严峻。自195 8年以来 ,在黄河下游的河滩上修筑了生产堤。生产堤的总长达 6 0 0km ,围去了 80 %的行洪滩地面积。由于生产堤的修建 ,大多数的洪水都被限在生产堤间行洪 ,只有两生产堤间的滩地可以上水和泥沙淤积。大堤和生产堤间的滩地没有行洪和泥沙淤积的机会。因此 ,生产堤间的主槽和滩地要比生产堤与大堤间的滩地要高得多。这就形成黄河下游的二级悬河。在主槽滩唇和近大堤的低滩之间形成很大的横比降。这就威胁到大堤的安全。有破坏性的横河、斜河可以发生 ,一旦遇较大洪水就要溢出生产堤并直冲大堤根部。上游水库的调节运用不可能阻止二级悬河的形成和发展 ,情况将进一步恶化。为了保障黄河下游大堤的防洪安全 ,作者提出了以下几点建议 :( 1)拆除生产堤 ,恢复滩地的行洪沉沙作用 ;( 2 )利用泥沙加宽和加固大堤 ,淤筑相对地下河 ;( 3)进行主河槽疏浚并将泥沙淤在生产堤和大堤之间 ,减小主槽和大堤根的横向高差 ;( 4 )将滩地的居民迁移至加宽了的大堤上居住 ,给他们解决去滩地耕种的道路和交通问题 ;( 5 )疏浚并整治主河槽 ,中水河槽的整治流量可以按 30 0 0~ 4 0 0 0m3/s ,河道整治工程控导河势 ,但要允许洪水漫