美国奶业安全网:历史演变、现实特征与发展趋势

美国将保障奶农利益、促进奶业健康发展的一系列支持政策统称为奶业安全网。美国奶业安全网先后经历严格管制期、市场化改革期和现代成型期三个发展阶段。为保障奶农收入和促进健康乳品的稳定供应,奶业安全网各政策配套协调,分别侧重生产、消费和贸易环节;销售订单体系对生鲜乳实行分类定价,实现收益共享;国内支持计划实现了由价格支持向利润保障的转型;边境贸易措施实现了从进口限制向出口促进的转变。未来运用保险工具保障奶农经营利润的国内支持计划将成为奶业安全网的核心,而销售订单体系和边境贸易措施的作用将继续弱化。