回顾与前瞻:中国应急管理体系建设

2003年抗击"非典"斗争,是中国全面推进应急管理体系建设的起点。中国应急管理体系建设的核心内容是"一案三制",即应急预案、应急体制、应急机制和法制。这种以全面整合为基本特征的应急管理体系,有效地实现了应急管理从单一性到综合性、从临时性到制度化、从封闭性到开放性,以及从应急性到保障性的四大积极转变。未来中国的应急管理体系需继续推进关口前移、重心下移、主体外移,实现常态与非常态的有机结合,建立全社会共同参与的应急管理工作格局,为应急管理工作奠定坚实的制度基础和社会基础。