养老保险制度是现代社会建立、发展起来的复杂多样的经济制度 ,促使其稳定、健康发展是政府的重要职责。多层次的养老保险体系一般分为公共养老金、企业补充养老金、个人储蓄养老金三个层次。税收优惠对多层次养老保险体系的发展有鼓励和促进作用 ,其作用主要体现在通过税收来影响养老保险的成本以及预期的未来净收益率 ,从而在一定程度上改变各经济主体的养老保险行为。建立国际通行的、规范的多层次养老保险体系是我国养老保险制度改革的目标。为实现这个目标 ,除了要对现行的基本养老保险制度进行必要改革外 ,还要采取必要措施 ,促进和推动企业补充养老保险和个人自愿性储蓄养老保险制度的完善和发展。从税收角度来说 ,我国现行税制还不能完全适应这一要求 ,应该进行必要的调整和改革