论中国反恐怖斗争的战略转型

反恐战略是最高层次的反恐政策,是对实现国家反恐总目标所进行的全局谋划。我国的反恐怖工作在2003年前后从战术层面升级为国家战略。当前反恐战略是一种内向型、基于政府、面向威胁的制度体系,在领导体制、运行机制和保障法制等方面都可圈可点。2014年以来,面对恐怖主义新形态、新手段和新风险的挑战,反恐战略需要改进升级,全民反恐是可行选择。但是,现行做法多将全民反恐作为一种技术性、工具性、方法性手段看待,战略高度不够。由此,亟须对全民反恐进行战略证成,并搭建其战略框架,指明推进转型的关键领域,以满足中国反恐怖斗争的现实需要。