注意力视角下政策冲突中地方政府的行为逻辑——基于精准扶贫的案例分析

政策冲突是观察地方政府行为逻辑的重要切口,而精准扶贫是当前地方政府,特别是脱贫攻坚任务重的地区的政府中心工作之一,但这一中心工作在实践中也会面临政策冲突的困境。本研究在精准扶贫多案例分析的基础上,从理性选择制度主义的分析框架出发,基于政府注意力视角,对政策冲突中地方政府选择逻辑进行实证分析。研究认为,在政策目标冲突和政策导向冲突两类主要政策冲突的场景下,地方政府作为理性行为人,其针对上级政府的注意力应对模式,一是与短期问责压力相关,二是与政策内容清晰度相关,三是与前期工作反馈相关,其"避责"动机和"邀功"动机是动态变化的,形成了一种"注意力策略主义"。本研究尝试"打开黑箱",从政府内部注意力产生和应对的角度拓展了政府行为的研究视野,丰富了注意力相关研究。