<正> 冷战结束以来,世界各主要国家对安全问题的认识和谋求安全的手段都发生了变化,安全概念所涉及的内容更为丰富,所关注的范围也更加广泛。各国在重视军事安全的前提下,开始重视包括经济安全、政治安全、社会安全和生态安全在内的“综合安全”;在重视利用军事手段的前提下,开始重视综合利用外交、对话、安全合作等非军事手段。随着安全概念的变化,冲突的焦点也在随之发生着位移。安全概念的变化按照以往的观点,人们往往把安全等同于国防和对外政策,等同于维护主权与领土完整,并把关注的焦点集中于国际事务;而且认为国家安全只是相对