论节能减排型产业体系的构建

能源消耗与污染排放状况是一个国家产业结构、科技水平以及经济增长方式的综合反映,不同的产业结构对应着不同的能耗及排放特征。"十一五"开局头两年,我国节能减排两大约束性指标均未完成,除了微观层面的原因外,三次产业比例失调、重工业增长偏快、产业结构调整缓慢等宏观层面的结构性问题则是关键性原因。实现节能减排目标,加快产业结构优化升级是治本之道。具体来说,一要大力发展服务业,改善三次产业比重;二要着力调整工业内部结构,加快发展高新技术产业;三要全力提升整体产业技术水平。