农村土地制度改革的进展、问题和启示——基于33个试点的资料

2015年开始的三项土地制度改革已进入收官之年,亟待全面正确的总结。依据公开的资料,本文对33个土地制度改革试点的进展进行梳理,批判性地分析若干值得深入讨论的焦点问题。分析发现土地制度改革牵涉利益面广,试点内容十分复杂,试点效果具有高度的不确定性。主流舆论提出的缩小征地范围、严格区分公益性和经营性用地、扩大集体土地入市范围、宅基地财产化等修法建议不能得到试点支持。当前土地制度总体上具有合理性,应建立对中国特色土地制度的制度自信,深入理解现行土地制度的优势,慎重稳妥地推进改革。