基层社会秩序构建与“影子政府”的发展——基于浙江X区全科网格建设的分析

基层治理面临现代社会秩序构建的挑战,由此导致近年来很多地方的治理实践创新并没有朝着一般理论所希望的多元治理路径发展。本文从基层社会秩序问题出发,采用"影子政府"的分析概念,通过对X区全科网格的案例分析,重新构建了对基层治理创新逻辑的理论认知。"影子政府"的发展是基层政府应对社会秩序困境的探索,通过对实体政府的功能延伸强化了政府治理能力。"影子政府"的视角为思考基层社会秩序构建中的政府角色、理解社会转型中的政府与社会关系提供了新的分析路径。