论取消农业税背景下的乡村治理

被引:34
作者
党国英
机构
[1] 中国社会科学院农村发展研究所
关键词
公共物品; 乡村治理结构; 农业税; 乡村机构改革;
D O I
10.19376/j.cnki.cn11-1011/f.2005.06.001
中图分类号
F320 [方针政策及其阐述];
学科分类号
摘要
取消农业税之后,县乡公共管理出现许多问题,其根源在于县乡公共管理体制本身。这个体制的深刻矛盾在于:一方面是传统农业和农民对公共品的低水平的需求,另一方面是“产值”巨大而效率低下的政府对公共品的供应。这种供需间的不平衡才是危机发生的直接原因。我们的目标应该是建立一个公共品供需平衡的乡村治理结构,其根本原则是:在现阶段,乡村公共品的供应必须要依靠乡村社会内部的非货币化制度安排,这种安排在政治上便是乡村社会的高度自治。此外,建立委托服务制是处理县乡关系的一种可尝试的办法。
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