权力关系重构与政策难题化解——以S市2003年居委会直选政策的执行过程为例

政策执行过程,既是一个连续不断的互动过程、一个行动者的决策过程,同时又是一个权力关系重构的过程。在居委会直选政策的执行过程中,基层管理体制与居民自治体制冲突的政策难题,是通过行动者权力关系的重构,以"指定人选"通过"民主程序"当选的方式得以化解的。因此,直选产生的居委会依然保留着一定的行政化色彩,在化解了体制冲突的同时,也部分地消解了居民的民主热情。