中国城市过程中的控制与参与

从世界历史的角度看,近代以来城市的发生是一个市场和工业发展的社会结果;在中国历史中,城市则是一个授权与控制的政治体系。从中央到地方,当代中国的城市政治过程依次表现为国家城市布局、地方政治自治、社会多元参与三个层次。在市场体系日益完备的条件下,国家通过城市布局形成的严密政治控制日益无法适应中国城市化的基本进程。城市政治过程不仅仅局限于特定区域的权力部署,还有一个全国与地方、地方与地方、地方与社会的复杂利益交换过程。因此,在中国城市融入世界历史的时候,中央、地方、社会分治的城市政治格局必须适当调整,并以多元开放的城市结构实现城市发展与政治发展的双重转型。