论无效行政协议的司法审查路径

为减少对抗、促进和谐,政府越来越多地采取与公民、法人或者其他组织签订行政协议(合同)的方式以实现行政管理目标。行政协议行政性与契约性兼具的混合属性决定了无效行政协议司法审查面临诸多法律适用困境。作为应对,应坚持鼓励采取行政协议的方式实现行政管理目标的价值取向,遵循优先适用行政法律规范、参照适用民事法律规范的法律适用原则,确立合法性审查、合目的性审查与合伦理性审查相结合的效力判断模式,并妥善处理公共利益维护与信赖利益保护之间的冲突。