碳中和背景下的全球能源治理：范式转换、议题革新与合作阻碍

全球碳中和趋势加速能源体系转型，推动能源生产消费与碳排放脱钩。在这一背景下，全球能源治理在实践范式上出现两大实质性变化，即在治理客体上表现为从资源治理升级为“资源—环境”复合型治理，在治理方法上表现为从“行业切割”式治理转变为“跨界整合”式治理。全球能源治理议题出现新的着力点，包括能源系统的减碳规划、煤电的减少与淘汰、可再生能源供应链的建构、氢能的全面开发和跨国电力互联等议题，且均呈现出兼顾资源环境、实现跨行业整合的范式转换特征。目前全球能源治理合作仍面临诸多阻碍，包括复合治理背景下的目标错位、跨界整合趋势下的治理碎片化和西方国家的强权政治逻辑。中国致力于成为全球能源治理的引领者，应紧跟碳中和趋势，加强能源外交的整体规划，协调大国之间的竞合博弈，推动构建更具包容性、普惠性的国际能源治理体系。