区域环境治理的府际合作网络研究——以关中地区雾霾联防联控为例

空气污染的负外部性和易反复性决定了单靠一市一区难以取得成效,跨域合作治理已成为共识,但合作网络主体间关系结构和动态演变过程的揭示仍显不足。文章对关中地区最近十年间雾霾联防联控的157项政策文本进行社会网络分析,通过网络密度、网络中心势、点度中心度、凝聚子群等指标的测量,探究关中地区雾霾合作治理网络的结构和演化特征。结果表明:关中地区雾霾合作治理网络已经形成,合作深化、拓展;西安始终处于合作网络中心,但各市区影响力趋于平衡;府际协作推动力纵向嵌入和横向协调并举,但以纵向嵌入为主。同时也要警惕行政权威主导失灵情形的发生,加强宣传沟通和横向协调,调动市场和社会力量。