合作收益与公共管理:一个分析框架及其应用

公共事务的形成与公共管理的持续,是缘于人类的联合行动。人们之所以选择合作,是因为合作能产生收益。合作秩序之所以必要,是因为它能够为合作各方带来额外收益,使他们共享或分享。作为公共组织运用公共权力通过提供公共产品的公共管理,其目的是在保护私人利益的前提下实现公共利益。如何创设制度条件使合作收益最大化以及合作收益分配的合理化,就成为公共管理的基本问题。以合作收益作为公共管理的分析框架和基础,对于合理界定公共管理的基本问题具有十分重要的意义。