插花地对行政区划的影响及其改革

被引：3

作者：

孙景超

机构：

[1] 中国人民大学清史研究所

来源：

开发研究 | 2016年 / 02期

基金：

中国博士后科学基金;

关键词：

插花地; 行政区划; 犬牙交错; 属地; 属人;

D O I：

10.13483/j.cnki.kfyj.2016.02.003

中图分类号：

D630 [国家机关工作与人事管理]; F301.2 [土地管理、规划及利用];

学科分类号：

1204 ; 120401 ; 083306 ; 0903 ;

摘要：

行政区划通常具有明确而封闭的界线,作为其特殊形态,插花地则突破了这一通行原则。插花地的形成原因复杂,内涵与表现形式多样,并对相关行政区域产生了多方面的影响。插花地是行政区划边界划分中"犬牙交错"原则实施发展的结果,同时也是"属人"管理原则的体现,对一般行政区划"属地"管理原则造成了冲击。对于插花地,历来多持否定态度,并屡有整理,但从未使之消失。由于承载了复杂的政治、经济利益关系,插花地现象仍将长期存在。对于插花地问题,在行政区划中改革中应予以正确认识并妥善处理。

引用

页码：20 / 25

页数：6

共 18 条

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