从CEPEA到RCEP:日本对亚太区域经济合作的战略转向

2012年11月20日东亚系列峰会宣布启动"区域全面经济伙伴关系"(RCEP)谈判。RCEP倡议的诞生,得益于亚太各国对于"东亚全面经济伙伴关系协定"(CEPEA)、"东亚自由贸易区"(EAFTA)等各种既有区域合作倡议的反复权衡和综合判断。RCEP具有鲜明的特征,如突出东盟的核心地位、议题涉及范围更广、提供更大的差别待遇和机制灵活性、明显的"开放性地区主义"色彩、关注中日合作等。在为日本带来可观的增长红利的同时,RCEP也在东盟内部一体化、市场开放和规制改革压力、各方利益交换和妥协、"高级政治"影响等方面面临巨大的挑战。RCEP将成为再度执政的自民党政权在对外经贸政策领域面临的又一个重要而棘手的问题。