基层治理:权威与社会变迁——以中西部乡村治理为例

从国家权力在乡村社会的实践逻辑以及乡村社会内部结构的变化来讨论基层治理,是为了阐明基层政府治理体制的结构功能和本质规定,以及乡村社会发展所面临的局部治理危机。基层政府治理的体制性与结构性问题涉及城乡社会二元结构、土地制度改革、社会保障体系建构等等,而这些问题直接关系到基层一元化治理向多元民主治理结构的转型。总之,一元化治理已经不合时宜,资源占有的多元化、经济社会的多样性以及公民权利意识的觉醒和成长等,要求基层政府的治理合法性必须确立在民主和法治的基础之上。