近代上海棚户区与国民政府治理能力

上海开埠后吸引了大量外来移民。以苏北移民为中心的赤贫阶层多以简陋的棚屋为安身之所,并在全市形成了一个个棚户区。这些棚户区被称为"繁华上海的黑斑点",是租界和华界市政当局竭力取缔的对象。抗战以前,上海市政府希望以建设平民住所的办法来取代棚屋,但随着抗战爆发而中断。抗战胜利后,一方面棚户区大量增加,另一方面市政当局内外交困,治理能力低下,无力制止棚户区在全市蔓延的趋势。