商业化育种战略研究:历程、特点、模式及政府管理行为

基于中美对比视角,分析了商业化育种的历程、特征与模式,并以四川省商业化育种管理为例探讨了中国商业化育种发展策略。对比结果表明,美国经历了"政府主导的公益性育种、政府主导的半商业化育种、企业主导的商业化育种、国际垄断商业化育种"四个阶段,中国经历了"政府主导的公益性育种、政府主导的公益性育种与商业化育种萌芽、政府主导的半公益性与半商业化育种"三个阶段,中国种子企业整体上不具备商业化育种主体的实力,中国育种整体进程滞后美国25-35年。分析认为,商业化育种具有"国际化竞争、高投入保障、高技术支撑、市场化导向、专业化分工"的基本特征,可采取企业自主育种、企业订购/收购品种、事企合作育种三种模式,美国主要采取第一种模式,中国以后两种模式为主。四川商业化育种政府管理行为体现了"品种引领、市场导向、人才支撑、企业主体"的理念,精准把握了商业化育种中的品种定位、管理定位和实现路径定位,辩证处理好了政府与市场、数量与质量、公平与效率、竞争与合作、分散与集中、自律与他律等"六大关系",对全国商业化育种实践具有借鉴意义。研究表明,中国将长期处于专家育种向产学研联合育种、公益性育种向商业化育种的双重转型期。因此,建议政府要完善法律法规和种子市场监管体系,注重激发育种科技人员创新活力,并根据市场规律和科研体制改革进展稳步推进商业化育种。