远程开放教育教学点质量、规模和效益的平衡——基于电大地市级教学点的实证研究

远程开放教育是"国家现代远程教育工程"中"中央电大人才培养模式改革和开放教育试点(1999-2007)"探索的新领域。教学点在远程开放教育中具有桥头堡的地位和作用。电大远程开放教育的在校学生规模超过了全国网络教育在校生总数的70%。全国67所普通高校的网络教育学院的校外教学点有许多设在地市级电大。电大地市级教学点的质量、规模与效益如何平衡?本文通过"电大远程教育成本效益实证与比较研究"课题直接调查了西部新疆、中部湖南和东部福建3个省21个地市级电大教学点连续4年的远程开放教育成本数据,实证研究了这些教学点远程开放教育在教学效果与传统教学效果相同的假设条件下的规模效益。研究结果表明,地市级电大远程开放教育生均成本存在规模经济特征,即随着在校生规模的扩大,生均成本是下降的。研究发现,教学点生均可变成本与生均成本间差距较大,生均成本下降尚有余地。在地区差异上,各地市级电大因所处地理位置与经济发展水平的不同,而存在发展不均衡的现象。研究从教育经济学角度构建了二次型计量模型,其回归结果显示,全国地市级电大教学点开放教育在校生数的最佳规模整体上约为78 00人,分省看,福建、湖南、新疆地市级电大最佳规模分别约为91 00人,3800人和2200人,这为扩大远程开放教育规模经济提供了参考。本文的估计结果还反映出,当规模的改变引起生均成本改变,办学主体存在资金投入方向的问题。研究建议,应增加直接改善远程教育质量的投入,如精品课程的投入,教师学习支持服务的投入等,以保证质量、规模和效益的平衡。