<正> 城市管理体制是政府进行城市管理的行政组织体系及其运行机制。近年来,我市城市管理体制曾进行过多项探索性的改革并取得一定成效,但与新一轮城市建设的要求尚有一段距离。初步调查表明,现行的城市管理体制已经与城市规模、社会结构不相适应,妨碍了管理效能的提高,制约着经济社会的发展。因此,宁波城市管理体制的重构有其现实必要性和重要的战略意义。宁波现行城市管理体制障碍城市管理是作为城市管理主体的城市政府,按照特定的目标和管理原则,采用特定的手段和组织形式,对管理对象的运动过程所进行的计划、组织、控制等各项职能活动的总称。从内容上看,城市管理意即城市政府对市政和社会活动的管理,具体范围包括市政、静态交通、园林、绿化、市容、环卫、内河、燃气、供热、供水、节水、公共客运,以及规划、城建、环保、工商、卫生、公安、交通、文化、房管等部门涉及市容环境秩序的事项。当前,造成我市城市管理效率低下的因素是多方面的,但管理体制障碍是关键性的要素之一。现行的城市管理体制障碍体现在以下几个方面:政出多门、条块分割从横向看,按照