高校内部治理碎片化困境及其突破:整体性治理的视角

上世纪90年代以来,在新公共管理理论的影响下,我国高校内部治理形成主体碎片化、目标碎片化以及机制碎片化的倾向,导致高校内部治理的碎片化困境。决策制定主体的二元分化、单一化,决策执行主体的机构裂化以及决策监督主体的空缺化,治理主体进一步利益分化。这种利益分化又导致了高校整体目标分解后的异化以及任期制下长远目标和短期目标间裂化,同时,高校的治理流程和政策也呈现出碎片化的特征。本文借鉴整体性治理应对政府治理碎片化的成功经验,在我国高校治理系统中引入整体性治理模式,提出高校内部整体性治理的实现路径。