小型农村水利改革思路

在分析小型农村水利的特点和性质的基础上 ,理清了小型农村水利改革的思路。认为 :小型农村水利具有工程小、数量多、分布面广 ,地位重要但易受忽视 ,涉及范围广、服务功能多 ,公用性、垄断性、群众性、政策性、公益性、系统性和整体性强 ,季节使用、经营管理难等特点。改革的核心是要按照“谁受益 ,谁负担 ,谁投资 ,谁所有”的原则 ,组建用水合作组织 ,明晰所有权。改革的关键是把所有权与经营管理权分开 ,采用灵活多样的形式加强经营管理。改革的实质是建设与管理制度改革 ,不能简单理解为“产权制度改革”。