<正>在权利论者眼中,权力具有多种面目。其中,一种面目是"恶棍"型的。在监督缺位的时候,它会迫不及待地寻找罅隙跳出来为非作歹,此时,权利论者主张要限制甚至控制权力。另一种面目是"管家"型的。管家一般都要听主人的话,但也经常把自己的利益放在优先考虑的位置。所以,这个"管家"要有所不为,让人们自行处理自己的事情,这样人们的权利就能被尊重,使诸如自我决定的权利、隐私权、言论自由等自由与权利得以实现。同时,这个"管家"也要有所为,当人们的某些权利被侵犯或囿于现实条件难以实现的时候,它要积极作为。比如,对受到侵犯的权利进行救济,对由于个人能力或社会现实