代建制源起及其特殊文件框架设计的法律思考

代建制是近年出现的一种新兴工程管理方式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。本文分析了代建制的源起、发展、性质及不同的地方模式,进而阐述代建制中代建人招标文件、代建管理合同等特殊法律文件制作中应注意的关键问题,最后提出目前代建制实施中的若干问题和防范。