法治框架下的城市社区管理创新问题研究——以大连市为例

城市社区管理创新必须走法治化道路。现有规范城市社区管理的文本规则包括宪法、法律以及中央和地方的规范性文件。虽然法治框架体系完整,层级清晰,但是内容相对单一,且相似性较高,亟待补充和完善。大连市城市社区管理模式主要有政府主导型的社区居委会和市场主导型的物业管理两种,二者在社会治理中都发挥了正向促进作用,但与法治化趋向仍存在一定程度的偏离。当下,大连市需要在进一步完善地方性立法的同时,通过推广社会主导型的城市社区管理模式,更好地平衡和消解政府权力和居民权利的冲突,进而促进大连城市社区管理及创新的法治化。