为缓解经济持续高速增长给资源环境带来的巨大压力,中国政府出台了一系列节能减排的政策措施,明确提出了"十一五"节能减排的量化指标,并采取经济、法律和行政等综合手段,充分发挥了宏观调控作用,一举扭转了近年来单位GDP能耗趋升的态势。分析当前节能减排工作的一些客观制约因素和存在问题,提出以下建议:必须以贯彻落实科学发展观、突出节能环保优先的战略地位为前提,统筹节能减排目标与其他发展目标的协调发展,坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合,建立和完善相关重大节能减排制度,强化节能减排的基础性工作。指出近期以构建节能环保型的生产体系为工作重点,中长期应兼顾节能环保型消费方式的引导。