双重身份视角下平台自治与反垄断监管的界限

现如今,依托于互联网、物联网、大数据、算法和人工智能的平台经济发展日新月异。从表象看,平台经济最大化的实现了资源配置,降低了交易成本,提升了经济效率,便利了消费者。但是随着大数据分析、定价算法等技术的不断演变,随着平台市场结构的日益集中,平台系统的进一步生态化,竞争所能发挥的作用将会逐渐被一只"数字化的手"所取代,而以价格机制和竞争机制为核心的市场经济将会逐渐转变为"平台计划经济"。如果我们还一味地沉浸在技术变革的喜悦之中,忽略平台发展对市场经济体制的潜在威胁,那么最终财富将会快速地转移到平台手中,消费者将为技术进步付出惨重的代价。因此,以平台促进经济效率为由放弃监管是错误的做法。监管机构必须认识到,促进经济效率,不能以牺牲竞争和消费者福利为代价。对于日益集中化的平台市场,反垄断法是保护竞争和消费者福利最为直接有效的工具,但在运用的时候必须秉持包容审慎的原则。尤其需注意以下两点:第一,包容审慎并不意味着反垄断执法机构放弃监管,相反要在需要监管的领域加强监管。第二,包容审慎一方面意味着要尊重平台市场在资源配置中的效率,避免盲目干预,损害效率;另一方面意味着政府这只"有形之手"想要介入,必须首先厘清平台自治和政府监管的界限,然后在平台失灵的部分进行合理有效的干预。所以,本文首先深入商业实际,分析平台参与市场竞争的双重身份,明晰平台内部治理的基本手段;其次,在前述基础上探究平台自治与政府监管的界限;最后,明确未来平台反垄断政策的基本方向。