政府作为社会和市场的领导者和组织管理者,与高效率市场经济的实现密不可分。高成本政府成为市场经济运行的障碍者,高效率市场经济需要低成本政府的推动。市场经济高效的机理在于政府角色的规范化;政府低成本是实现市场经济高效率的前提;政府成本与权力密不可分;政府不仅领导市场经济,同时还作为市场经济的利益分享者参与社会经济活动,从而不可避免地会制造各种成本。政府应当在管辖区域内为社会提供最大限度的有效服务或公共产品,“死亡政府”是经济社会发展的障碍。政府必须找到税率的最佳点,政府成本转嫁使政府本身不太可能去控制成本,有时反而会增大成本,从而扭曲了国民收入的再分配,削弱了经济高效发展的激励因素,同时也还可能导致市场经济所需要的支出发生短缺。低成本政府的特征是“企业家”政府、服务型政府和法律约束型政府。