政府救济政策制定的时序结构与制度安排:基于大宗粮食商品价格波动的视角

本文在分析与总结近期国际大豆、玉米、小麦和大米这四大类大宗粮食品种价格波动情况、成因以及影响的基础上,主要从政府救济政策设计的角度提出了内生性增长救济制度的整体架构。就全球整体粮食市场而言,我国国内粮食市场价格较之国际市场走势平稳,加之作为粮食贸易净出口国的特殊国情,因而受粮价上涨的负面影响相对较小;但是,如果在个体消费层面进行考察则会发现由于消费结构刚性及资产状况低下,作为福利弱势群体的救济对象受粮价波动的负面影响程度更深。相应地,政府救济政策应在内生性增长思想下设定,以农业现代化的建设为契机,以提高农业综合生产能力与效能为目标,而且有必要区分政策不同时序,有重点、有步骤地从多个角度实现对福利弱势群体的救济安排。