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农村三权分置政策执行偏差的成因及其矫正
被引：16
作者：
杨玉珍
机构：
[1] 河南师范大学商学院
来源：
关键词：
三权分置;
政策执行偏差;
成因;
矫正;
实践风险;
D O I：
10.13246/j.cnki.iae.2017.06.003
中图分类号：
F321.1 [土地问题];
学科分类号：
1204 ;
120405 ;
摘要：
我国农村三权分置政策执行的偏差主要表现为集体所有权虚化、农户承包权不稳定、经营权流转认知的盲目乐观和农地非粮化非农化实践风险。偏差的成因归结为政策目标群体的多元化诉求、行为固化及逆向自组织性,政策自身的不协调及功能超载,政策执行制度环境中正式制度滞后及非正式制度的复杂作用,政策执行结构中多层级传导及基层执行资源匮乏。提出了切实完善"三权"权能、寻找"三权"之间的"平衡点"、实现立法与政策相衔接、重视政策群的系统效用等矫正三权分置政策执行偏差的建议。
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