兜底部门的运作逻辑

基于部门地位和工作界面的组织类型划分,可以发现一个新的组织类型:兜底部门。兜底部门处置着那些看似不重要却又是政府机构必须承担的剩余事务;由于处在组织边缘,它往往受到区别对待,行政资源普遍不足却又事实上拥有自由裁量权。兜底部门通过正式行政与非正式行政相结合的街头行政子系统,在组织边界构建自己的组织网络,保护了其他政府机构不受环境不确定性的冲击。兜底部门是我国政府机构中甚为独特的一种组织类型,它为重新解释基层机构及其运作逻辑提供了可能性。