土地财政的历史观察:1988—201

1994年分税制确立了中央与地方关系的基础,但是真正推动中国城市化建设高歌猛进的却是土地财政。土地财政以土地为信用,使得城市获得了融资,刺激了地方政府和官员的积极性,也刺激了公民获得财产并增值的积极性,一定程度上实现了中央政府的城镇化战略,在某种程度上构成了当代中国税制的一部分。在地方税制缺失的背景下,土地财政扮演着稳定器的作用,只有在未来地方税制逐步完善的前提下,土地财政才可能退出历史舞台。现有的土地公有制和土地征用制度仍是中国城镇化的基础,但是需要进一步完善。