县级政府公共服务能力结构的理论建构、实证检测及政策建议——基于湖北、江西两省的问卷调查与分析

本文在借鉴学术界研究政府能力及企业能力相关成果的基础上,根据政府提供公共服务过程对能力类型的需求,建构了县级政府公共服务能力的结构模型,认为县级政府公共服务能力主要由规划能力、资源汲取能力、资源配置能力、执行能力和危机管理能力等五种亚能力构成。实证检测的结果表明,这五种亚能力中,资源汲取能力最为重要,其对公共服务能力的影响力最强;规划能力、执行能力和危机管理能力的影响力次之;资源配置能力的影响力居后。鉴于此,要特别重视和着力提高县级政府的资源汲取能力,同时还要努力提高县级政府的规划能力、执行能力和危机管理能力以及配置本县资源的优化度。