从“凝闭”走向“参与”——公共事件冲击下的政策体制转向

中国公共事件对政策输入、转换和输出的变迁影响不仅深嵌于政治过程和政府体制,而且影响政策体制约束下的政策风格变迁。在代理型地方发展主义模式下,公共事件开始倒逼政府决策削弱。在公共事件的冲击下,一些地方性政策实践开始出现混合型政策工具的精细化创新。未来公共政策的体制转变方向应当是由凝闭型转向参与型政策体制,从治理性相互依赖的途径,建设"嵌入式吸纳"的弹性治理模式。