农地抵押:争议中的试点

在我国的一些农村地区,金融服务处于这样一种矛盾状态:一方面,大量农户因缺乏金融机构所认可的抵押物而被排斥在正规金融大门之外,另一方面,农民所拥有的最大的资本——农地(本文专指耕地、宅基地)因被法律禁止抵押而"沉睡"。2008年底,一些地方金融机构开始以试点的方式尝试通过农民承包土地经营权和农民住房的抵押向农户发放贷款。这些试点再次激发了人们对于农地是否应该被抵押的争论,争论主要集中在两个方面:其一,农村金融创新、解决农民贷款难是否一定要允许农地抵押?其二,农地抵押,是否会导致农民失去生活保障、银行产生大量不良资产?在本期一线话题中,我们分别邀请关注这一问题的学者和处于争议漩涡中的实践者,围绕农地是否应该被抵押的争论,阐述他们自己的见解。他们分别是:全国政协委员、中国社科院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵,中国人民银行天水市中心支行行长马常青,潍坊市商业银行董事长史跃峰,庐江县农村信用合作联社理事长李涛。