城市地下空间实行综合管理的探索和实践

<正>一、引言城市地下空间是城市发展的宝贵资源。从实体形成的角度看,城市地下空间是指城市规划建设区内,相对于城市上部空间和地面空间而言的,地表以下由天然或人工挖掘形成的土地空间。从经济特性的角度看,城市地下空间具有土地一样的经济特性,可以成为一种独立占有、收益、处分等权利的客体。从行政管理的角度来看,地下空间管理也属于土地管理的范畴,是传统地表平面土地管理的自然延伸和立体的发展。