风险评估视域下高等学校应急预案优化研究——以S市高等学校为例

作为风险评估的载体,应急预案应当是预防和处置突发事件的最优工作方案。对S市高等学校70个应急预案文本的分析发现,虽然高等学校突发事件应急管理制度基本建立,以学校为主导的应急管理体系已经形成,但从风险评估角度看,高等学校应急预案在知的维度上缺乏风险研判分析,在行的维度上缺少多元主体参与。这些问题直接影响应急管理效果。有鉴于此,高等学校在应急预案制度建构时,应当使其兼具科学理性与民主价值。从知的维度看,应急预案应当体现科学性,要对风险要素进行科学评估;从行的维度看,应急预案应当体现民主性,要使应急预案增强正当性。高等学校可以考虑通过明确主要致灾因子、操作化应急能力建设方案、采用民主协商程序、具体化协同联动机制等途径来优化应急预案,实现科学理性与民主价值的平衡。