走向公共管理新范式:转型中国的策略选择

公共管理关联于公共服务的有效供给。公共管理的传统范式基于市场与政府的二分法,认为市场可以有效地供给私人物品和服务,而政府可以有效地供给公共物品和服务。作为公共选择布卢明顿学派的代表人物,奥斯特罗姆夫妇认为公共服务存在四种理想类型,而不是公私两种;公共选择的目的就是探讨不同类型公共服务的有效供给模式。在此基础上,本文论证指出,公共服务的分类供给模式构成了公共管理新范式,这意味着一种类型的供给组织专长于一种类型的公共服务。结合转型中国的法人普查数据,本文还实证地检验了教育、卫生和文化行业中涌现的分类供给模式——自组织效率。因此,走向公共管理新范式应该成为转型中国供给侧改革的策略选择。