论行政指导在农村基层行政中的实施

行政指导是目前比较典型的非强制性行政行为方式,它对于行政法律关系主体地位的平等和意思自治的强调有了很大的进步,是现代行政民主化的产物;它对于我国以“调动农民的积极性,核心是保障农民的物质利益,尊重农民的民主权利”为基本目标的农村改革,尤其具有重要意义。农村基层政府应积极为农民提供信息指导、农业经营指导、农业政策等行政指导,这既符合农村基层行政科学化的基本要求,符合乡镇政府的职能要求,也是农民群众的迫切要求。