拆迁危机的制度根源及其对策

近年来,城市化的推进使得拆迁纠纷日益增多。拆迁危机的产生不仅与现行拆迁制度有关,而且跟产权制度、规划制度以及行政制度等都有密切联系。与相关法律冲突、弱势群体救济途径单一以及对土地使用权的补偿缺位是拆迁危机产生的直接原因;集体土地产权缺陷是诱发拆迁危机的潜在原因;物质导向的规划理念使得拆迁成为常态,自由裁量权失范和公众参与权的缺失,导致拆迁矛盾加剧;行政权力的滥用和政绩考核的误导,使得拆迁危机难以得到有效化解。拆迁危机的解决,需要上述各项制度的配套改革与整体推进。