中央与地方教育财政事权与支出责任的划分研究

探究层级政府间教育财政事权和支出责任,对合理配置和统筹教育财政资源、提高教育财政资金使用和管理效率、保障教育财政投入长效增长、深化和完善教育财政体制具有重要意义。首先,本文从法律法规、政策文件和统计数据等方面对中央和地方各级各类教育的财政事权和支出责任进行实然层面的分析,指出了现有教育财政事权与支出责任划分存在的问题;其次,从教育财政的特殊性出发,提出了合理划分教育财政事权与支出责任的原则,即受益原则、匹配原则、效率原则、中央控制原则、法治原则和动态调整原则;最后,提出了中央与地方教育财政事权与支出责任划分的改革方向,建议逐步建立以省级政府供给为主的基础教育经费制度,强化中央政府在高等教育投入中的责任,调整政府部门间的教育权责关系,建立有效的学校财务治理结构,规范和完善教育转移支付制度,形成教育财政支出公示和问责制度。